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行政职权
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行政处罚
表三:行政处罚(共21项)
序号 项目名称 子项名称 实施主体 实施依据 备注
1 市级社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚 泉州市
民政局
    《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)
第七条  全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。 
    第三十二条  社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。
2 市级民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记,或者业务主管单位撤销批准的处罚 泉州市
民政局
    《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251条)
    第五条  国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)。
    第二十四条  民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记,或者业务主管单位撤销批准的,由登记机关予以撤销登记。
3 市级民办非企业单位连续两年不参加年检,或连续两年“年检不合格”的处罚 泉州市
民政局
    《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令251号)
    第五条  国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)。
    第十条  登记管理机关对连续两年不参加年检,或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位,予以撤销登记并公告。
4 市级社会团体违规使用登记证书、超范围活动、乱收费的处罚
(含8个子项)
1.市级社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或出租、出借社会团体印章的处罚 泉州市
民政局
    《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)
    第七条  全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。
    第三十三条  社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任
    (一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;
    (二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;
    (三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;
    (四)不按照规定办理变更登记的;
    (五)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;
    (六)从事营利性的经营活动的;
    (七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;
    (八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。
    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。    
2.市级社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚
3.市级社会团体拒不接受或者不按照规定接受监督检查的处罚
4.市级社会团体不按规定办理变更登记的处罚
5.市级社会团体对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的处罚
6.市级社会团体从事营利性的经营活动的处罚
7.市级社会团体侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的处罚
8.市级社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接收、使用捐赠、资助的处罚
5 市级民办非企业单位违规活动的处罚
(含8个子项)
1.市级民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的处罚 泉州市
民政局
     《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令251号)
     第六条  登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。
     第二十五条  民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任
    (一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章;
    (二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动; 
    (三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查;
    (四)不按照规定办理变更登记;
    (五)设立分支机构的;
    (六)从事营利性的经营活动的;
    (七)侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所受的捐赠、资助;
    (八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。
    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
2.市级民办非企业单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚
3.市级民办非企业单位拒不接受或者不按规定接受监督检查的处罚
4.市级民办非企业单位不按照规定办理变更登记的处罚
5.市级民办非企业单位设立分支机构的处罚
6.市级民办非企业单位从事营利性的经营活动的处罚
7.市级民办非企业单位侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所受的捐赠、资助的处罚
8.市级民办非企业单位违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的处罚
6 未经批准或被撤销后,擅自开展市级社会团体筹备活动的处罚
(含3个子项)
1.市级社会团体未经批准,擅自开展社会团体筹备活动的处罚 泉州市
民政局
    《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)
  第七条  全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。 
    第三十五条  未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。
2.未经登记擅自以社团名义进行活动的处罚
3.被撤销登记后继续以市级社会团体名义进行活动的处罚
7 为收养关系当事人出具虚假收养证明材料或收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的的处罚(含2个子项) 1.为收养关系当事人出具虚假收养证明材料的处罚 泉州市
民政局
    1.《华侨以及居住在港澳台地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需出具证明材料的规定》(民政部第16号令)
    第二条  华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的,应当到被收养人常住户口所在地的直辖市、设区的市、自治州人民政府民政部门或者地 区(盟)行政公署民政部门申请办理收养登记。
    2.《中国公民收养子女登记办法》(民政部第14号令)
    第十二条 收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的,收养关系无效,由收养登记机关撤销登记,收缴收养登记证。
2.收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的的处罚
8 受胁迫产生的婚姻的处罚 泉州市
民政局
    1.《婚姻登记条例》(国务院令387号)
   第二条  内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
   中国公民同外国人、内地居民同香港特别行政区居民(以下简称香港居民)、澳门特别行政区居民(以下简称澳门居民)、台湾地区居民(以下简称台湾居民)、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。
    2.《婚姻法》
    第十一条 因胁迫结婚的,受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求,应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的,应当自恢复人身自由之日起一年内提出。
9 养老机构未依法履行变更、终止手续和违规使用许可证的处罚(含2个子项) 1.养老机构未依法履行变更、终止手续的处罚 泉州市
民政局
    《养老机构许可办法》(2013年民政部令第48号)
    第四条  国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。
    第二十六条 养老机构有下列情形之一的,许可机关应当依法给予警告,并处以3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)未依法履行变更、终止手续的;
    (二)涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。
属地
管理
2.养老机构涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的处罚
10 养老机构违法经营和不接受监督检查的处罚(含7个子项) 1.养老机构未与老年人或者代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的处罚 泉州市
民政局
    《养老机构管理办法》(2013年民政部令第49号)
    第四条  国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。
    第三十三条  养老机构有下列行为之一的,由实施许可的民政部门责令改正;情节严重的,处以3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任
    (一)未与老年人或者其代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的;
    (二)未按照国家有关标准和规定开展服务的;
    (三)配备人员的资格不符合规定的;
    (四)向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的;
    (五)利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的;
     (六)歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的;
     (七)擅自暂停或者终止服务的;
     (八)法律、法规、规章规定的其他违法行为。
属地
管理
2.养老机构未按照国家有关标准和规定开展服务的处罚
3.养老机构配备人员的资格不符合规定的处罚
4.养老机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的处罚
5.养老机构利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关活动的处罚
6.养老机构歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的处罚
7.养老机构擅自暂停或者终止服务的处罚
11 未经许可设立的养老机构,经责令改正后达不到法定条件的处罚 泉州市
民政局
    《老年人权益保障法》
    第七十八条  未经许可设立养老机构的,由县级以上人民政府民政部门责令改正;符合法律、法规规定的养老机构条件的,依法补办相关手续;逾期达不到法定条件的,责令停办并妥善安置收住的老年人;造成损害的,依法承担民事责任。
属地
管理
12 社会福利机构违法行为的处罚(含6个子项) 1.违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的处罚  泉州市
民政局
    《社会福利机构管理暂行办法》(1999年民政部令第19号)
第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。
(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的;
(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的;
(三)年检不合格,限期整改后仍不合格的;
(四)进行非法集资的;
(五)未办理变更手续,其活动超出许可范围的;
(六)其他违法行为。
2.未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的处罚
3.年检不合格且限期整改后仍不合格的处罚
4.进行非法集资的处罚
5.未办理变更手续,其活动超出许可范围的处罚
6.其他违法行为的处罚
13 殡葬管理的行政处罚(含4个子项) 1.未经批准擅自兴建殡葬设施的处罚 泉州市
民政局
    《殡葬管理条例》(国务院令第628号) 
    第十八条  未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
    第十九条  墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
    第二十二条  制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
    制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同工商行政管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
属地
管理
2.墓穴占地面积超过规定标准的的处罚
3.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚
4.制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚
14 对行政区域界线管理的处罚(含2个子项) 1.故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚 泉州市
民政局
    《行政区域界线管理条例》(国务院令353号)
    第十七条  违反本条例的规定,故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的,应当支付修复标志物的费用,并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,并依法给予治安管理处罚。
    第十八条  违反本条例的规定,擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的,由有关人民政府民政部门责令停止违法行为,没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得,并处1万元以下的罚款。
属地
管理
2.擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的处罚
15 擅自改变公益性公墓、骨灰堂(楼、塔)性质的处罚 泉州市
民政局
    《福建省殡葬管理办法》(2002年福建省人民政府令第83号)
    第二十六条 擅自改变公益性公墓、骨灰堂(楼、塔)性质的,由县级以上人民政府民政部门没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
16 对地名管理的处罚(含3个子项) 1.未使用标准地名或者未按照国家规定书写、译写、拼写标准地名的处罚 泉州市
民政局
    《福建省地名管理办法》(2014年福建省人民政府令第143号)
    第三十九条  违反本办法规定,未使用标准地名或者未按照国家规定书写、译写、拼写标准地名的,由县级以上人民政府民政部门责令限改正,逾期不改正的,处以2000元以上1万元以下的罚款。
    第四十条  违反本办法规定,擅自设置地名标志的,由县级以上人民政府民政部门或者有关专业主管部门责令其限期拆除,逾期未拆除的,依法申请强制执行,并处以4000元以上2万元以下的罚款。
    第四十一条  违反本办法规定,涂改、玷污、遮挡和擅自移动、拆除地名标志的,由县级以上人民政府民政部门或者有关专业主管部门责令其限期恢复原状;不能恢复原状或者逾期不恢复的,处以2000元以上1万元以下的罚款。
属地
管理
2.擅自设置地名标志的处罚
3.涂改、玷污、遮挡和擅自移动、拆除地名标志的处罚
17 福利彩票代销者违规的处罚 泉州市
民政局
    《彩票管理条例》(国务院令第554号)
    第四十一条  彩票代销者有下列行为之一的,由民政部门、体育行政部门责令改正,处2000元以上1万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。 
   (一)委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的;
   (二)进行虚假性、误导性宣传的; 
   (三)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的; 
   (四)向未成年人销售彩票的;
   (五)以赊销或者信用方式销售彩票的。 
    彩票代销者有前款行为受到处罚的,彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。
属地
管理
18 对慈善组织违法行为的处罚
(含10个子项)
1.对未按照慈善宗旨开展活动的处罚 泉州市
民政局
    《慈善法》   
    第六条 国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规,在各自的职责范围内做好相关工作。
    第九十八条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,吊销登记证书并予以公告:
(一)未按照慈善宗旨开展活动的;
(二)私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的;
(三)接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。
第九十九条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:
(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;
(二)将不得用于投资的财产用于投资的;
(三)擅自改变捐赠财产用途的;
(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;
(五)未依法履行信息公开义务的;
(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;
(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。
慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的,依照有关法律的规定予以处罚。
慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。 
    第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。
属地
管理
2.对私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的处罚
3.对接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的处罚
4.对违反关联交易限制规定造成慈善财产损失的处罚
5.对将不得用于投资的财产用于投资的处罚
6.对擅自改变捐赠财产用途的处罚
7.对开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反规定的处罚
8.对未依法履行信息公开义务的处罚
9.对未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的处罚
10.对泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的处罚
19 违规开展募捐活动的处罚
(含4个子项)
1.对不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的处罚 泉州市
民政局
    《慈善法》
    第六条 国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规,在各自的职责范围内做好相关工作。
    第一百零一条 开展募捐活动有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款:
(一)不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的;
(二)通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的;
(三)向单位或者个人摊派或者变相摊派的;
(四)妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。
广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商未履行本法第二十七条规定的验证义务的,由其主管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,予以通报批评。
属地
管理
2.对通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的处罚
3.对向单位或者个人摊派或者变相摊派的处罚
4.对募捐活动妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的处罚
20 慈善组织违法开展活动的处罚
(含3个子项)
1.对不依法出具捐赠票据、志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈情况的处罚 泉州市
民政局
    《慈善法》
    第六条 国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规,在各自的职责范围内做好相关工作。
    第一百零二条 慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的,由民政部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动。
第一百零三条 慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的,由税务机关依法查处;情节严重的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。
第一百零四条 慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的,由有关机关依法查处,由民政部门吊销登记证书并予以公告。
属地
管理
2.对弄虚作假骗取税收优惠,情节严重的处罚
3.对从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的处罚
21 慈善信托受托人违法活动的处罚
(含2个子项)
1.对将信托财产及收益用于非慈善目的的处罚 泉州市
民政局
    《慈善法》
    第六条 国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规,在各自的职责范围内做好相关工作。
    第一百零五条 慈善信托的受托人有下列情形之一的,由民政部门予以警告,责令限期改正;有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款:
(一)将信托财产及其收益用于非慈善目的的;
(二)未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的。
属地
管理
2.对未按规定报告及公开信托事务处理情况和财务状况的处罚


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